2014年，國務院辦公廳下發了《關于加強政府網站信息內容建設的意見》（國辦發〔2014〕57號），全國各地全面推進政府網站的集約化建設工作；2015年，江蘇省政府辦公廳下發了《關于促進電子政務協調發展的實施意見》（蘇政辦發〔2015〕140號），要求各省轄市推進政府網站集約化建設，建設地區統一的政府網站技術平臺，縣級政府充分利用上級政府網站技術平臺開辦政府網站，已建成的網站逐步遷移到上級政府網站技術平臺。

　　為貫徹落實國家和省關于政府網站集約化建設的工作要求，無錫市政府啟動了無錫黨務政務網站群集約化建設的二期工作，依托于原無錫黨務政務網站群的基礎計劃于2017年底之前完成全市所有政府網站的集約化建設工作。通過共享技術平臺，建設子站、欄目、頻道等方式，推進各級政府網站向市統一建設的政府網站技術平臺遷移，縣級政府各部門、鄉鎮政府（街道辦事處、開發區）網站向上級政府門戶網站遷移，形成全市統一共享的政府網站技術平臺。加強信息資源整合、推進網站標準化建設，將政府網站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發布、互動交流和公共服務平臺。

　　隨著政府網站集約化建設的深入推進，網站群平臺的成員單位用戶越來越多，網站群平臺的軟硬件服務外包單位也逐漸增多，如何讓網站群平臺安全、高效、平穩的運行；如何合理有效的對網站群內成員單位的網站維護工作的考核、激勵；如何讓網站群內的使用成員和網站群的各服務外包單位之間更便捷高效的進行日常運維任務的對接；這成為網站群平臺管理單位一項極為重要的日常工作，除了需要制定相關的考核指標、運維管理辦法之外，一套功能強大的網站群綜合管理系統是必不可少的。

　　一、網站群綜合管理系統介紹

　　網站群綜合管理系統涉及到的用戶對象基本涵蓋了整個網站群的管理、建設、運維、評測等相關成員單位。自2010年起，無錫黨務政務網站群的管理單位無錫市網絡和信息管理中心就開始摸索并逐一建立網站群運營管理的辦法，逐步開發建設了任務管理系統、月度考核評分系統、外包單位考核系統、可用性偵測等系統進行網站群業務的日常運維管理。網站群綜合管理系統即整合并優化了以上系統或功能模塊后形成的統一的網站群業務日常運維管理的信息化系統。

　　功能模塊介紹

　　任務管理功能模塊

　　任務指的是在網站群的日常運維過程中，網站群的主管單位或者網站群內成員網站的管理單位因網站的業務應用需求，需要讓網站群平臺中各軟件應用、網絡服務器、安全評測等服務外包單位進行技術服務。

　　任務管理功能把任務的發起、需求及完成時限的協商、任務工作量、任務具體執行人、任務的驗收、任務完成質量的評價等過程環節統一管理起來，讓所有的工作有跡可循，既可避免因為疏忽而導致工作任務的遺漏，也可避免因需求表述不清或理解差異導致對任務完成質量的推諉扯皮的情況。

　　任務管理功能中包含的統計功能可方便快捷的統計出各個服務外包單位的完成任務量、具體的工作量、任務完成質量等；為服務外包單位的績效考核提供部分的數據支持。

　　同時也能統計分析各網站成員單位發起的任務量、任務分類等用以分析網站群年度工作的重點。以上統計數據都可為來年進行網站群平臺運維費用預算評估提供重要的數據支撐。

　　月度考核評分功能模塊

　　月度考核評分指網站群主管單位根據國辦、省政府辦公廳下發的對政府網站的建設要求，制定相應的對網站群內成員單位的月度考核指標（主要包括信息的維護量、欄目的數據更新及時性、信息公開的規范性、互動響應的及時性、錯誤鏈接數量及網站功能不可用的錯誤數量等），根據該指標的得分權重評定出的各成員單位網站的月度運維情況的一個綜合評分。

　　月度考核評分功能模塊里通過定制，可按分類直接在網站群平臺里綁定各成員單位網站指定欄目，通過系統掃描的功能直接按月度獲取該分類信息的維護量數據；同時可自動獲取到指定欄目的數據更新及時性；其它指標的數據由負責月度考核的服務外包單位手動檢查、錄入、整理歸納后，由月度考核評分功能模塊按照設定的權重分值及分組情況自動給出各成員單位的月度考核評分及在同一組內所處的位置。

　　通過月度考核評分制度，網站群各成員單位可直觀的了解到自己單位網站的月度運維情況，及時修正網站上的錯誤、提高各成員網站運維的積極性和責任心。

　　系統維護管理和事件匯報功能模塊

　　系統維護管理指網站群平臺中所有軟件應用、硬件網絡、安全評測等服務外包單位有需要對各自負責領域的軟件應用、硬件網絡進行升級維護等操作時，如對網站群平臺前后臺應用有中斷影響的，必須事前發起計劃維護申請、由網站群平臺主管單位進行審核通過后方能進行相關操作。申請時必須注明維護的需求目的、對平臺系統的影響范圍及時長、升級更新失敗的回滾措施等。網站群平臺的管理方和各服務外包單位嚴格按照系統維護的管理辦法，對所有涉及的系統維護都通過系統維護管理模塊申請、審核、記錄功能來操作，以保證所有涉及網站群平臺的系統維護動作有序進行、有據可查。

　　事件匯報功能模塊中的“事件”指的是在網站群平臺正常運行過程中發生的網站群內各硬件、網絡、網站應用、平臺功能或重要頁面出現持續一定時間段（一般定義為10分鐘以上）的故障、不可用或不正常的情況。在網站群綜合管理系統里“事件”的錄入有兩種情況，一種是由網站應用可用性偵測系統偵測到的訪問異常事件直接通過接口插入，另一種是由網站群主管單位人工錄入，一旦“事件”被錄入系統后，有相應維護職責的外包服務單位需把“事件”產生的詳細原因、處理修復的措施方法都填寫并匯報，由網站群平臺主管單位確認認可。

　　事件匯報的工作機制，可以有效的把網站群平臺實際運行過程中碰到的各類軟硬件故障問題進行歸納總結。通過歸納總結既可以盡量避免一些常見的、人為失誤造成的故障頻繁的出現；也可以發現網站群平臺運行過程中軟硬件技術支撐方面的短板，可在今后在條件允許的情況下增加人力和財力的投入用以改善這些問題。

　　服務外包單位績效考核功能模塊

　　網站群平臺的建設和運維過程中，外包服務單位的技術能力和服務水準也是一個重要因素，尤其是在日常的運維過程中，外包服務單位的技術能力、服務態度、響應速度、服務水準等都是很直觀的影響網站群平臺成員對網站群平臺及服務的滿意度的因素。

　　服務外包單位績效考核功能模塊主要業務流程為：

　　1、由網站群平臺的主管單位跟服務外包單位協商制定《服務外包單位績效考核管理辦法》，服務外包績效得分可跟服務外包費用掛鉤。

　　2、由網站群平臺的主管單位相關人員根據《服務外包單位績效考核管理辦法》把日常運維過程中出現的扣分明細記錄下來。

　　3、網站群平臺主管單位負責人定期（按月度或季度）把記錄的扣分明細進行篩選過濾、把滿足扣分條件的記錄轉發給相關服務外包單位進行申訴。

　　4、服務外包單位登錄系統對有疑義的扣分記錄進行申訴。

　　5、網站群平臺主管單位負責人進行申訴的確認工作，申訴成功的扣分記錄不予扣分，其它扣分記錄統一發布。